
“Питання державного управління повоєнної відбудови судноплавства України потребує визначення Місії, Стратегії, Цілей для ретельної організації відновлення судноплавної діяльності, щоб вона відбувалася успішно та ефективно” – Юрій Володимирович Бельський, Капітан далекого плавання
Поняття метаморфози знайоме переважній більшості людей, але існує поняття анаморфози, де дійсне зображення можна побачити тільки під певним кутом зору (як приклад, мозаїка Базиліки Санта-Марія-Маджоре у Римі – потрібно стати під кутом 15 градусів).
Парадигма повоєнного відновлення судноплавства України, як зміна кута зору, потребує змін з пропонуванням наступного:
Місія: Задоволення інтересів добробуту громадян України.
Стратегія: Нішева/фокусна стратегія за визначенням Національної транспортної моделі “Держава – Громадяни” (Model G2C, government–customers).
Цілі:
- Визначення доцільності та ефективності витрат з бюджету України для отримання переваг “cost advantage strategy”.
- «Нішеві стратегії» не так сильно відрізняються від «стратегій фокусу» (“Niche strategies” are not very different from “focus strategies”). Таким чином, потрібно зробити експертну оцінку за стратегією «фокусу диференціації».
- При варіації фокусу диференціація досягається за рахунок того, що держава модифікує свою регуляторну політику для задоволення нагальних потреб суспільства з урахуванням ринкового орієнтування ніші – локальний або світовий ринок із сегментом судноплавства.
У повоєнні часи доцільно розглянути отримання певних переваг для відновлення судноплавства України за цільовими витратами (нішева/фокусна стратегія, “cost advantage strategy”).
Розглянемо детальніше визначені завдання, а саме:
- Стратегія має бути обрана для реалізації Національної транспортної моделі “Держава для громадян” (Model G2C – government to citizen/customers): Держава – громадяни: від реалізації стратегії повинна бути користь громадянам у зростанні рівня добробуту за визначеними цілями, а саме: 1.1. Задоволення потреб у перевезенні вантажів як відповідність навантаження судноплавства у повоєнному відновленні економіки України за моделлю “Економіка – суспільство”. 1.2. Зростання надходжень до бюджету від транспортної діяльності як пошук ресурсів для відновлення. 1.3. Створення робочих місць та зростання мотивації/стимулювання персоналу галузі судноплавства.
- Визначення «фокусу» та «сортування» проблем, що потребують негайного розв’язання, можливо виконати експертним шляхом, використовуючи наступне:
- Вивчити офіційну статистику: Ознайомитись з даними Держстату, щоб зрозуміти реальний стан речей – які сфери зараз на підйомі, а які переживають спад. Це дасть уявлення про сучасні тенденції на внутрішньому та зовнішньому ринку.
- Проаналізувати дані реєстрів про наявність суб’єктів господарювання у галузі судноплавства – їх достатність, потреби навантажень, концентрації робочих місць тощо.
- Вивчити аналітичні дані Мінекономрозвитку і Мінсоцполітики щодо сучасних тенденцій за відповідальністю у галузі судноплавства.
- Використати цю інформацію для розуміння державних програм підтримки та прогнозів розвитку судноплавства, щоб дізнатися, які сегменти будуть актуальними у найближчому майбутньому.
- Проаналізувати комерційні бази даних та ЗМІ. Звернути увагу на публікації, які можуть містити корисні автоматизовані дані і звіти про стан ринку судноплавства та надати вхідні дані щодо співвідношення реального обороту вантажів і сучасних потреб учасників галузі морського та річкового транспорту (наприклад, потреба будівництва річкових барж – стратегія та реалізація національного суднобудівництва – підвищення відсотків використання власного виробництва металу тощо).
- Вивчити динаміку та обсяги вантажних перевезень, прогнози попиту, приділити особливу увагу відстеженню нових продуктів та технологій – вони можуть надати переваги на ринку (Acquis Communiter – IT integration or software integration, Blockchain, etc.).
- Зробити SWOT-аналіз галузі судноплавства та конкурентних галузей транспорту для гармонізації дій з метою задоволення державних інтересів.
Реалізація визначених завдань неможлива без забезпечення якості управління, механізму моніторингу, оцінки та перегляду з метою постійного поліпшення відповідно до міжнародного стандарту ISO 9001:2015.
Повоєнне відновлення судноплавства неможливе без відповідності планів діяльності щодо реалізації Місії, Стратегії, Цілей Адміністрації судноплавства (далі – МА) та Адміністрації морських портів України (далі – АМПУ) з урахуванням:
- стратегічного планування;
- визначення показників ефективності та KPI функціонування;
- проведення щорічного огляду керівництва за оцінки, перегляду, коригування діючої системи управління судноплавства України – на вимоги стандарту ISO 9001:2015;
- здійснення аналітичного забезпечення діяльності за схемою: Lead generation – Target administration – Performance measurement – Market and competition reports.
Наступна тема в циклі публікацій автора: Інновації відновлення судноплавства України